开平区人民政府食品安全委员会办公室

关于在全区开展食品安全诚信示范单位评选活动的通

 

各镇政府、街道办事处、食品安全委员会各成员单位:

为加快推进全区食品行业诚信体系建设,进一步发掘食品行业的先进典型,更好地发挥示范引领作用,鼓励引导广大食品生产经营者严格管理、依法经营、诚信经营,不断提升全区食品安全水平,推动全区食品安全形势稳中向好发展,经研究,决定在全区开展食品安全诚信示范单位评选活动。为确保活动顺利开展,现将具体要求通知如下:

一、指导思想

贯彻落实中共中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,以开展食品安全县创建活动为契机,在开展市级食品安全诚信示范单位评选活动的基础上,再筛选一批区级食品安全诚信示范单位,充分发挥典型模范作用,影响和带动广大食品生产经营者进一步增强责任意识、诚信意识、法律意识,落实主体责任,健全信用制度,诚信规范经营,营造遵法守信、公平竞争的市场环境,确保广大群众“舌尖上”的安全

二、评选范围

全区范围内依法取得许可类证照且正常营业的种植、养殖、畜禽屠宰、食品生产、食品流通、餐饮服务等环节的食品生产经营单位,已被确定为唐山市诚信示范单位的食品生产经营单位不在评选范围之内。

三、推荐数量

各镇政府、街道办事处、食品安全委员会各成员单位每个环节食品生产经营单位审核推荐数量在总数的二分之一。

四、评选标准

(一)基本标准

1、组织学习《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《唐山市食品安全监督管理规定》等法律法规,灵活掌握食品安全相关知识。

2、在生产经营活动中,认真贯彻落实食品安全法律、法规,健全完善进货查验、过程控制、出厂检验、食品召回等质量安全管理制度,自觉接受食品安全监督管理,在全区同行业中具有代表性和示范性。

3、严格按照食品安全国家标准、地方标准和备案有效的企业标准组织生产销售,自觉维护消费者合法权益,近两年内没有发生食品安全事件和拖欠工资、不良行为记录、任何有效投诉记录(包括媒体曝光)、违法生产经营等行为。

4、认真履行食品安全主体责任,将食品安全纳入本单位目标管理,明确专门机构和人员进行管理,做到人员到位、职责明确、制度完善。

5、热心社会公益事业,积极参与精神文明创建工作,社会反响良好,从业人员具有良好的诚信意识,能够自觉维护自身诚信形象;积极参加社会诚信体系建设,接受社会公众的监督。

(二)具体标准

1、种植、养殖单位评选标准

(1)认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律、法规,自觉接受各级农牧部门监督管理,全面落实各项监管规章制度。

(2)产品取得“三品一标”其中之一认证。

(3)许可类证照齐全。

(4)设有质量安全监管员,生产档案、经营记录完整规范。

(5)经县级以上农牧部门监督检查、抽检,三年内无禁用有毒有害物质或农兽药残留检出,一年内无违法生产经营行为。

(6)一年内无重大病虫害发生。

(7)有完善的自律性质量安全标准、规程、管理制度,并认真组织落实。

2、畜禽屠宰单位评选标准

(1)厂区及车间干净、整洁,卫生标准高。

(2)各项制度落实到位,严格遵守屠宰操作规程。

(3)检验和化验、无害化设备齐全。

(4)屠宰技术人员有健康证,肉品检验员有证书。

(5)台账登记及时、准确无误,便于追根溯源。

(6)检验、检疫工作落实到位。

(7)无违法屠宰记录。

3、食品生产单位评选标准

(1)管理规范

Ⅰ机构完整。有明确的机构或专职人员负责食品安全和诚信管理工作,负责质量管理体系的建立、实施和保持工作;明确了食品安全第一责任人和直接责任人。

Ⅱ制度健全。按照食品安全法律、法规,建立从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、不合格品管理制度、不安全食品召回制度等质量安全管理制度。

主动防控。制定本单位《食品安全应急处置方案》,定期检查各项食品安全防范措施落实情况,主动收集企业内部发现的和国家发布的与企业相关的食品安全风险监测和评估信息,并快速做出反应。

培训经常。企业负责人每人每年接受不少于40课时的食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理培训;主要从业人员每人每年接受不少于40课时的食品安全专业培训。

(2)生产规范

Ⅰ资质一致。取得合法的、相应的食品生产许可证,并与所获得的工商营业执照生产经营范围一致,且在有效期内。

Ⅱ标准合法。产品执行标准为现行有效的国家标准、行业标准、地方标准或经卫生部门备案的企业标准等。

Ⅲ条件优良。生产环境整洁、卫生,必备生产条件能够持续保持,发生变化的能够及时办理变更手续。

Ⅳ制度落实。严格执行从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、不合格品管理制度、不安全食品召回制度等质量安全管理制度,各项记录齐全、详实。

标识合格。产品标识符合要求,无虚假标注、欺骗消费者行为。

(3)诚信经营

Ⅰ遵纪守法。依法组织生产,无故意违法违规生产加工行为。

质量稳定。未发生过质量安全事故,各级监督抽查产品质量全部合格。

Ⅲ信誉可靠。在厂区醒目位置张贴《食品质量安全承诺书》,未发生过举报投诉事件。

(4)创新发展

Ⅰ定期排查。每年不少于两次组织专家对本单位的生产全过程进行风险排查,不断提升质量安全管理水平。

Ⅱ快速定位。建立并实施电子信息溯源系统,一旦发生质量安全问题,能够对发生问题环节快速定位。

服务经济。能够为本地或本行业健康发展起到积极促进作用。

4、食品流通单位评选标准

(1)食品经营主体资格合法规范。必须具有合法有效的食品流通许可证和营业执照等;不超范围经营,证照在经营场所醒目位置悬挂。应当具有与其经营的食品品种、数量相适应的经营场所,保持场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离,经营场所要符合《食品流通经营条件现场核查办法》规定,具备食品流通经营条件。

(2)食品质量入市退市规范。经营者要严格审验所经销食品的质量及相关证明,审核供货商资格,确保所经销的食品渠道正规,质量安全,标识说明真实、清晰;推行购销挂钩、统一配供等协议准入制度;定期检查库存食品,对超过保质期、腐败、变质的食品,以及自检或经执法部门检测判定为不合格的食品,应当立即停止销售、撤柜退市,公告召回已销售的不合格食品,并记录停止经营和通知情况。

 (3)食品经营行为合法规范。按照食品安全的要求贮存、销售食品,严禁向食品中添加非食用物质或滥用食品添加剂;经营人员每年应当进行健康检查,取得健康证明后上岗工作;食品销售人员应当保持个人卫生,销售食品时应穿戴清洁的工作衣、帽,销售无包装的直接入口食品时,应当使用无毒、清洁的售货工具。     

(4)各项制度健全规范。建立健全健康检查制度和健康档案制度,严格规范食品销售从业人员健康管理行为;建立健全自检制度,严格规范内部食品质量监控行为;建立健全质量管理制度,严格规范自查自纠行为;建立健全食品退市制度,严格规范不符合食品安全标准的食品退出市场的行为;建立健全各项自律制度,切实提高食品安全示范店的制度化、规范化、程序化和法制化水平。

(5)建立食品安全质量管理责任制度。设置流通环节食品安全信息公示栏,明确法人代表或负责人为本店食品安全第一责任人,并在公示栏内明示。

(6)实行食品质量承诺制度。签订“两书”,即经营者要向工商部门签订《食品质量安全保证书》,经营者向消费者承诺的《食品质量安全诚信经营承诺书》,并在公示栏内或醒目位置明示,接受社会监督,对消费者的投诉应当及时予以处理和解决。 

(7)实行进货索证索票制度。食品经营者索证索票率应达到100%。包括:查验供货方的主体资格,索取初次交易供货方的有关资格证明。供货方是销售商的索取营业执照和食品流通许可证复印件,供货方是厂家的,索取营业执照和食品生产许可证复印件。首次购入食品时,还应按食品品种索取并仔细查验有资质检验机构出具的该批次食品的质量检验合格报告,之后应当对每批次产品均索取检验报告。从种植户、养殖户购入自产自销的食用农产品的,应当索取并仔细查验供货商的身份证明和应当检验检疫的食用农产品的检验检疫合格证明。实行加盟连锁、统一配送的食品销售者,可以由总部统一索验相关证票存档;各连锁销售者可以凭总部出具的索证索票证明和统一配送单替代索证索票档案;各连锁销售者自行采购的食品,仍应当按照要求自行索验相关票、证。食品经营者购入食品时,应当索取供货商出具的正式发票,或者有供货商盖章或者签名的销售凭证,并留具真实地址和联系方式。食品销售者对在其经营场所内自产自销的食品,应当建立生产加工记录,记录包括食品名称、用料名称、成分、生产数量、生产日期、保质期等内容。经营“进口食品”“绿色食品”、“无公害食品”、“有机食品”等的,要查验、索要相关认证材料。索取和查验的各类证、照、票、凭证和生产加工记录应当按供货商名称或者食品种类整理建档备查,保管期限自该食品购入之日起不少于2年。此环节其他食品经营者只需索取供货商出具的正式发票,或者有供货商盖章或者签名的销售凭证,并留具真实地址和联系方式。

(8)实行进货查验记录制度。进货时要认真验明产品合格证明和产品标识。不购入、销售“三无”食品(无食品名称、厂名、厂址)、无生产日期和保质期的食品、无生产许可证编号食品、无标准号食品、已经过期或者变质的食品,以及应当标注QS标志而没有该标志的食品。进货查验记录台账应当采取粘贴式,有条件的可采取电子式,如实记录所购进食品名称、规格、批次、数量、供货商及其联络方式等内容,并按时间顺序或者类别有序保管、备查,保存期限不得少于2年。

(9)实行食品退市制度。对行政执法机关通报、厂家通知或自行检查、群众举报投诉(经有资质检验机构检验定性)发现的不合格、存在质量安全隐患的食品,应当立即下架退市。下架食品严禁销售。进行销毁或按照与供应商、厂家之间协议处理的,必须留有文字记录备查,严禁将下架退市食品改头换面再进入市场。 

(10)散装食品标准。销售散装食品应配备防蝇、防尘等设施,有禁止用手触摸标志,销售人员应持健康证上岗,使用无毒、清洁的售货工具。散装食品类必须使用统一标签,标签上的内容要填写规范,散装食品标签内容要按相关规定填写全面。

(11)配置与所经营的食品相适应的冷藏、冷冻等储存保鲜设备,有温度要求的按标准贮存销售。

(12)经营场所内不存在虚假广告、虚假宣传等欺诈消费者行为。

(13)建立食品公示制度,公示栏要定期公示不合格食品、退市食品名单或相关食品安全管理制度。包括进货查验、索证索票、购销台账、质量承诺、食品退市等制度。

(14)大型食品商场、超市要制订食品安全突发事件应急预案。有突发事件处理机制并分工明确、有处理程序、有应急措施。

(15)大型食品商场、超市应配备与食品经营品种相适应的检验设备,对经销的相关食品自行检测,并留存相关数据。发现不合格食品,暂停销售,需有资质检验机构检验定性的,应主动送检并及时进行处理。

(16)大型食品商场、超市应建立食品消费者投诉站和12315维权联络站,公示受理消费者投诉电话。

(17)从事食品批发的经营者还应当做到以下几点:

Ⅰ按照产品批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供应商签字(盖章)的检验报告复印件。不能提供检验报告或者检验报告复印件的食品,不得销售。  

Ⅱ实行电子式进销货台账制度。如实记录购进、批发的食品品种、规格、批次、数量、销售的对象及联系方式等内容。其中实行送货制的,要主动提供《食品送(供)货单》。

Ⅲ实行严格的食品质量承诺制度。对零售商有《销售食品质量承诺书》或具备相关内容的合同、协议等,并严格执行承诺。对不合格食品和过期食品凭销货凭证主动接受退货,及时进行销毁登记备案,保存2年。  

Ⅳ实行食品定期检查制度。根据食品保质期和存储条件,定期检查待售食品、库存食品的质量状况,及时清理过期、变质食品,设定专门的回收区,必须留有文字记录备查。对即将超过保质期的食品要在经营场所醒目位置向消费者明示。

5、餐饮服务单位评选标准

餐饮服务单位创建餐饮服务食品安全诚信示范单位时,应达到如下基本标准:近三年内未发生食品安全事件;近一年内未出现较重食品安全违法行为;近一年内未出现两次以上一般违法行为;严格落实市、区《餐厨废弃物管理办法》,按规定处置餐厨垃圾,流向记录完整;在餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作中,年度等级被评定为良好(B级)以上;无因违法行为造成的食品安全负面舆论和社会不良影响。达到上述基本标准的餐饮服务单位在创建餐饮服务食品安全诚信示范单位核查验收阶段应达到如下具体标准:

(1)制度落实标准

Ⅰ证照齐全,亮证经营,在醒目位置悬挂。

Ⅱ积极参加餐饮服务食品安全监督量化分级管理,量化等级标牌悬挂于醒目位置。

Ⅲ从业人员持有效健康证明上岗,佩戴胸前或悬挂于醒目位置。

Ⅳ从业人员经食品安全知识培训,有培训合格证明,并建立培训档案。

Ⅴ有“五病”调离制度,并留有记录。

Ⅵ建立进货索证索票及进货查验登记制度,不出售过期、变质、伪劣食品。

Ⅶ落实消毒制度并登记。

(2)就餐场所卫生标准

Ⅰ房顶、墙面、地面、楼梯及门窗玻璃洁净无污物。

Ⅱ餐桌椅及桌布座套保持整洁。

Ⅲ餐厅物品摆放整齐,不得堆放杂物。

Ⅳ场所内地毯等铺设物清洁无破损。

Ⅴ防蝇、防鼠设施齐全。

(3)食品加工场所卫生标准

Ⅰ地面洁净无积水,墙壁采用不透水、易清洗材料,并保持清洁,天花板无霉斑、无脱落。

Ⅱ餐厨废弃物容器应加盖,并有明显标识。

Ⅲ食品加工用具及操作台保持清洁。

Ⅳ排烟、气设施保持清洁。

Ⅴ排水沟通畅,无明显污物积存。

Ⅵ凉菜制作间有专人操作,有二次更衣、洗手消毒设施,有冷藏柜,有紫外线消毒灯。

Ⅶ食品加工用具及其它容器、物品分区、分类摆放。

(4)食品贮藏卫生标准

Ⅰ食品、食品原料贮藏要有货架,做到离地隔墙存放。

Ⅱ生熟食品不能混放。

Ⅲ食品低温贮藏要有冷藏、冷冻设施,并及时除霜。

(5)其它卫生标准

Ⅰ从业人员穿戴清洁的工作服、工作帽(专间人员还要戴口罩),头发不外露,不留长指甲,不涂指甲油,不佩戴饰物。

Ⅱ经营场所配备从业人员更衣间或更衣橱(柜)。

Ⅲ卫生间设有排风设施,有洗手液或肥皂,并保持清洁。

Ⅳ配备并开展快速检测工作。

Ⅴ实施明厨亮灶改造工程。

五、评选程序

此次评选活动按照自愿申报、资格复评和审查推荐、审核检查、社会公示、审批命名五个程序进行。

(一)自愿申报(10月10日至10月25日

各镇政府、街道办事处、食品安全委员会各有关成员单位组织本地、本环节食品生产经营单位自愿到所在各镇政府、街道办事处、有关职能部门及相关部门申报,申报时需提供以下资料:

1、申请人填写《唐山市开平区食品安全诚信示范单位申报审批表》(见附件2)。

2、申请人的工作总结或自查报告。

3、申请人承诺书(见附件3)。

资格复评和审查推荐 (11月1日至11月10日)

区直有关单位对首批、第二批、第三批市级食品安全诚信示范单位采取现场检查与明察暗访相结合的方式,严格按照评选标准,逐家、逐项进行资格复评,不达标的食品生产经营单位坚决予以摘牌;对申报区级食品安全诚信示范单位的食品生产经营单位,严格按照评选标准,认真审查制度建设、档案记录、生产经营条件等方面,不符合标准的不予推荐

(三)审核检查(11月11日至11月20日

食品安全诚信示范单位评选活动领导小组办公室负责组织开展首批、第二批、第三批唐山市食品安全诚信示范单位复评和此次开平区食品安全诚信示范单位审查考评工作,并负责拟定平区食品安全诚信示范单位候选名单。

)社会公示(11月21日至11月27日

食品安全诚信示范单位评选活动领导小组办公室通过政府网站和电视、报纸等媒体,将“开平区食品安全诚信示范单位候选名单向社会公示,广泛征询社会各界意见。

(五)审批命名(12月1日至12月15日

由区政府食品安全委员会办公室对公示后的候选名单进行审定,并授牌。

六、保障措施

一要加强领导。区政府食品安全委员会成立开平区食品安全诚信示范单位评选活动领导小组及其办公室(见附件1),负责评选活动的组织领导及实施。各镇政府、街道办事处、食品安全委员有关成员单位要立足本职,成立本地、本单位评选活动领导小组及办公室,制定工作方案,明确责任分工,细化工作举措,确保各项工作落到实处。区食安办要牵头负责本地首批、第二批、第三批唐山市食品安全诚信示范单位复评及此次开平区食品安全诚信示范单位推荐工作,加强综合协调,强化督导检查,确保各项工作有序开展。

二要严格标准。直有关单位要本着“公平、公正、公开”的原则,深入实际、深入企业,严格按照评选标准,逐项进行审查。对申报开平区诚信示范单位的食品生产经营单位,必须统一口径、统一标准、优中选优,不符合申报标准的决不能授牌。已授牌单位,在授牌期内涉及因发生食品安全事件等被政府相关职能部门查处、被消费者因服务质量、假宣传等原因投诉查实或复查不达标的,一律予以取消资格,并予以摘牌,五年内不得重新申请参与活动评选。

三要营造氛围。各镇政府、街道办事处、区直有关单位要充分利用电视、广播、网站、报刊等媒介,大力开展诚实守信宣传教育,弘扬诚实守信的道德风尚,尤其要大张旗鼓地宣传诚实守信先进典型,同时曝光一批违法失信的负面案例,在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的舆论环境。

四要严肃纪律。各级各有关单位在评选工作中,要严格遵守中央“八项规定”及区委、区政府的有关规定,坚持轻车简从,不准公款大吃大喝,不准收受土特产,严防违纪问题发生。

联系人:刘  琦

联系电话:8733315 

邮箱:tskpzhxtk@163.com

     附:1、唐山市开平区食品安全诚信示范单位评选活动领

       导小组

  2唐山市开平区食品安全诚信示范单位申报审批表

     3唐山市开平区食品安全诚信示范单位承诺书

 

                                   2016年8月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

唐山市开平区食品安全诚信示范单位评选活动领导小组

 

组  长:张志新  副区长

副组长:赵德平  区市场监督管理局局长

                      王福军  区农林畜牧水产局局长

                      陈  刚  区公安局副局长

成  员:李璟琨      区政府办副主任

尹连宽  区市场监督管理局副局长

王  刚  区市场监督管理局副局长

                     焦志红  区市场监督管理局副局长

                     艾福永  区农林畜牧水产局副局长

王  坚  区商务局副局长

韩  斌  区工信局副局长

开平区食品安全诚信示范单位评选活动领导小组下设办公室,办公室主任由区市场监督管理局局长赵德平同志兼任,成员由区政府食安办和各职能部门业务科长组成,具体负责食品安全诚信示范单位评选活动的组织实施。

 

附件2:

唐山市开平区食品安全诚信示范单位申报审批表

单位名称

 

注册地址

 

经营范围

 

单位负责人

 

联系电话

 

申报单位情况及申报理由

 

 

 

 

区或区直   相关部门

推荐意见

 

                                (签章)

 年   月   日

评选结果审核

意见

            

                                 (签章)

                                  年   月   日

社会公示情况

 

 

评选结果审批

意见

            

                                  (签章)

                                  年   月   日

 

附件3:

唐山市开平区食品安全诚信示范单位承诺书

 

为保证食品安全,本单位向广大顾客承诺如下:

一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》及其相关法律法规,诚信经营,提供安全的食品。

二、严把食品采购关,确保食品原、辅材料安全。本单位生产经营的食品检验合格,可以溯源。

三、不使用“地沟油”和含“瘦肉精”等有毒有害物质,不非法添加非食用物质,不滥用食品添加剂。

四、自觉接受食品安全监管部门的监督检查;本单位若有违背以上承诺和有关法律法规之处,自愿接受顶格处罚。

敬请广大顾客监督举报。

举报电话:8733315

 

 

承诺单位:(盖章)

2016年   月    日

 

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